吉木萨尔县防洪工程建设带动城市开发

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从吉木萨尔县水利局了解到,吉木萨尔县将城市防洪工程作为今年全县水利基础设施建设的重点工程,加大投入,确保工程如期竣工发挥效益。

发文单位:陕西省人民政府

吉木萨尔渭户沟西沙河城市防洪工程二期项目建设已经开工,水利部门正在积极争取纳入国家和自治区建设计划,计划完成投资2776万元。吉木萨尔县水利局水管总站站长李文成说:“工程设计防洪标准是20年一遇,通过工程的实施建设,使我县城区办形成了完整的防洪体系,确保西沙河两岸的耕地、企业居民免遭洪水威胁。”

文  号:陕政发[1999]47号

正在建设中的二期堤防工程,将治理河道9500米,工程建成后,将与一期河堤连接贯通,形成完整的城市防洪保安体系。吉木萨尔县还着力把堤防工程打造成生态长廊,目前以百姓广场、笑靥流丹广场、仁孝广场等七个广场为主景的天地园,使城市防洪设施成了一道亮丽的风景。

发布日期:1999-8-7

执行日期:1999-8-7

生效日期:1900-1-1

各市、县(区)人民政府,各地区行政公署,省人民政府各工作部门、各直属机构:

  我省河流众多,治理程度较差,洪水灾害频繁发生。去年的“三江”大水进一步引起了全党、全社会对防洪问题的高度重视,我省陕南和关中局部地区发生的严重暴雨洪水灾害也更加引起了全省上下对防洪问题的严重关注,党中央、国务院采取了一系列措施加强防洪建设,大幅度增加防洪建设投入,一个全面整治江河、大搞防洪建设的良好氛围已经形成。为了扎扎实实搞好我省江河整治和防洪建设工作,构筑社会经济持续稳定发展的安全屏障,根据党中央、国务院关于灾后重建、整治江河、兴修水利的一系列指示精神,特提出以下意见:

  一、提高认识,增强信心,把防洪建设作为一项长期而紧迫的任务来抓

  我省横跨长江、黄河两个流域,受地理地貌和气候条件制约,一方面暴雨洪水灾害十分频繁,流域性、区域性大洪水多次出现,建国以来损失超亿元的洪灾就发生了10次,每年局部高强度暴雨、泥石流、山洪灾害都造成大量的人员伤亡和财产损失,同时造成严重的水土流失。另一方面我省工农业生产相对发达地区大都分布在江河沿岸,77座县城和县以上城市以及许多重要的交通运输和通信干线都依江傍河。因此,大力开展江河整治,搞好防洪建设,对减轻洪水灾害损失,保障我省经济、社会的稳定发展有着十分重要的作用。

  经过长期不懈的努力,我省防洪建设取得了长足发展,防洪工程设施初具规模,但总体防御能力偏低,质量不高,病险隐患多,管理工作薄弱,综合防御体系尚不健全。各级政府和各有关部门要深刻认识我省防汛的严峻形势,统一思想,坚定信心,强化措施,加快建设步伐,努力使我省防洪抗灾的整体能力有显著提高。

  防洪建设总的指导思想和目标任务是,以党中央、国务院关于防洪保安的方针、政策为指导,认真贯彻落实《中华人民共和国防洪法》等法规,按照国家规定的防洪标准和设计规范,科学规划布局,精心设计施工,确保质量效益。通过整治和建设,力争3年内使主要江河堤防能够达到整体防御新中国成立以来发生的最大洪水的能力,重要城市和县城以及重点建制镇达到国家规范防洪标准,大中型病险水库全部消除隐患,主要干支流洪水控制调度能力增强,水文测报和通信预警网络实现半小时以内完成数据采集、预报和传输,水土保持工作取得明显效果。

  二、加快堤防工程建设,形成高标准防御体系

  江河堤防是防汛抗洪的基本屏障。要把堤防作为防洪建设的重点,尽快提高堤防抗御洪水的能力。

  (一)抓紧干支流堤防工程除险加固。堤防工程除险加固要以防冲、防渗为目标,加固补强堤身质量,处理险工险段,搞好堤基和堤坡砌护,力争用3年时间,全面完成渭河、汉江干流、黄河小北干流和重要支流堤防除险加固工作,使现有堤防全面达到国家规范标准。

  (二)加快堤防工程新建、扩建步伐。在全面加固现有堤防的同时,要按照统一规划,有计划地新建、扩建一批堤防工程。渭洛河下游要抓紧实施近期治理规划,达到既定目标,同时搞好续建工程立项规划,争取尽早实施。渭河中游和汉江平川段要在3年内扩建、新修堤防140公里,配套建设排涝闸涵、防汛路等工程,形成完整防御体系,整体达到20年一遇防洪标准。要积极配合黄委会加快实施黄河小北干流近期治理规划,新建一批控导工程,有效控制河势。丹江、月河、嘉陵江、泾河、洛河、千河、延河、无定河等重要支流要以地方政府和群众投资投劳为主,抓紧建设重点河段堤防,力争3年新修堤防390公里,达到10年一遇以上防洪标准。其它江河也要根据轻重缓急,分类排队,确定建设目标任务,抓紧实施,力争在3年内全面完成。

  (三)突出抓好县以上城市堤防建设。城市防洪建设要以地方为主,合理规划,统筹考虑防洪保安、经济开发、城市发展的需要,科学确定城市堤防工程防洪标准。要在3年内完成西安、渭南、咸阳、宝鸡、杨凌、汉中、安康和延安、商洛等城市新修堤防100公里、加固堤防120公里,完成30座重要县城新修堤防150公里、加固堤防200公里的建设任务。使城市达到50~100年一遇防洪标准,重要县城达到50年一遇,一般县城达到30年一遇防洪标准。

  (四)搞好堤防管理设施建设。建设加固堤防工程要按规范要求同步建设好各类管理设施,做到建成一处,管好一处。渭河、汉江要在两岸建设管理用房,堤顶建成防汛公路,设置照明设备和通信设施,储备抢险土石物料。其他江河也要从实际出发,修筑上堤道路,就近储备抢险照明、通信器材及物料,保证工程管理维护和抗洪抢险的需要。

  (五)加快堤防保护和管理范围的划定工作。要按照《防洪法》和《水利工程管理条例》的有关规定,尽快完成已成堤防保护和管理范围的划定工作。对新建的堤防工程,要同步划定保护和管理范围,满足堤防维护和抗洪抢险的需要。今、明两年,汉江干流和渭河中、下游及其主要支流堤防要全面完成护堤地与管理范围划定工作,明确管理权属,落实管理责任。

  三、大搞河道清淤除障,确保行洪安全畅通

  清淤除障是恢复和提高江河行洪能力行之有效的工程措施。要有计划地在泥沙淤积严重河段开展清淤疏浚,坚持不懈地清除河道行洪障碍,依法加强河道管理,确保江河行洪安全畅通。

  (一)大力开展三门峡库区清淤疏浚。三门峡库区各市县和专管机构要密切配合,充分发挥专业队、库区单位以及受益区群众的作用,大力开展河道清淤疏浚。渭河下游要按照淤背固堤相结合的原则,每年疏浚、淤背不少于20公里。黄河小北干流段要结合堤防、护岸工程加固和低洼滩地改造,每年抽沙淤背不少于10公里,并有计划地实施引洪放淤,增强河道泄洪能力。渭河中游和多泥沙河道的城镇段也要制定计划,积极搞好清淤疏浚,减少泥沙淤积,确保行洪畅通。

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